日前，工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)辛仁周透露,為了進(jìn)一步化解產(chǎn)能過(guò)剩，確保未來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，工信部和發(fā)改委聯(lián)合制定了化解產(chǎn)能過(guò)剩總體方案，作為下一階段化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的指導(dǎo)方針。目前，方案已經(jīng)完成了最后的修訂工作，即將于近日出臺(tái)。

　　“方案要求進(jìn)一步提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將會(huì)被責(zé)令整改，甚至取消行業(yè)準(zhǔn)入資格。”對(duì)于方案中所涉及的具體要求，辛仁周做出了上述表示。

　　中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受記者采訪時(shí)表示，進(jìn)一步提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻，將使污染企業(yè)為了達(dá)標(biāo)而采購(gòu)節(jié)能環(huán)保設(shè)備，從而倒逼企業(yè)進(jìn)行“綠色”生產(chǎn)。這樣一來(lái)，不達(dá)標(biāo)企業(yè)將會(huì)被市場(chǎng)淘汰。此舉既可以減少整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能，又能改善整體環(huán)境的質(zhì)量。

　　對(duì)于目前我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重性，中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記黃群慧表示，與上世紀(jì)末和2005年前后出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩不同，2009年延續(xù)至今的這一輪產(chǎn)能過(guò)剩涉及領(lǐng)域更廣、程度更嚴(yán)重，化解難度前所未有。

　　工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局發(fā)布的《2013年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告》顯示，今年工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，二季度末工業(yè)產(chǎn)能利用率平均只有78.6%，閑置產(chǎn)能高達(dá)21.4%。受此影響，產(chǎn)品供大于求的矛盾加劇，價(jià)格下行壓力不斷加大。上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降2.2%，已連續(xù)16個(gè)月下降。

　　黃群慧進(jìn)一步分析稱，從范圍看，以前我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩主要存在于鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而本輪產(chǎn)能過(guò)剩擴(kuò)展到多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)，大有從局部向全局蔓延之勢(shì)；從程度上看，基于國(guó)際貨幣基金組織2012年7月估計(jì)，2011年產(chǎn)能利用率已降至60%左右，說(shuō)明我國(guó)當(dāng)前面臨的產(chǎn)能過(guò)剩十分嚴(yán)重。

　　“下一步化解產(chǎn)能過(guò)剩應(yīng)將重點(diǎn)集中在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)?！焙钣钴幈硎?。他指出，化解產(chǎn)能過(guò)剩應(yīng)從行政干預(yù)轉(zhuǎn)為充分利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，同時(shí)有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和環(huán)保搬遷，引導(dǎo)綠色產(chǎn)能向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和更具比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中。

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秦泰盛

2013.8.21