北京小城鎮(zhèn)引入社會資本共治污水。上午10時，馬坊污水處理廠西側(cè)的小龍河畔，垂柳包圍著一汪碧水，濕地公園內(nèi)新建的步道上，三三兩兩的居民和游人不時走過。

    作為北京市首批引進的社會資本再生水廠建設運營項目之一，馬坊污水處理廠的建成和投入使用，不僅使得周邊居民的生活污水告別簡陋的直排歷史，也為社會資本進入污水處理領域探明道路。今后，本市將把小城鎮(zhèn)再生水廠以 “打捆”方式由區(qū)縣公開招標確定特許經(jīng)營者，實行一區(qū)（縣）一主體，規(guī)?；ㄔO和運營。目前，首批涉及的三個區(qū)縣、35個小城鎮(zhèn)污水處理項目已進入全面實施階段。

    從爛泥塘到一汪碧水

    “沒有污水處理廠的時候，居民的生活污水都是直排，直接被排進周圍的小龍河?！蔽鬯幚韽S的工作人員王建就是馬坊鎮(zhèn)人。污水直排，無論對河流還是土壤環(huán)境都有影響。“那會小龍河沿岸就是爛泥塘，氣味也差，都沒法靠近。”

    想告別污水直排，就得建設污水處理廠。但長期以來，北京市的污水處理廠依靠市、區(qū)財政投入進行建設和運營。小城鎮(zhèn)污水廠散、小的特點，缺乏對專業(yè)公司的吸引力，多年來小城鎮(zhèn)的污水處理廠大多是由鎮(zhèn)里負責運營。

    在部分鎮(zhèn)級污水處理廠，由于這種“各自為戰(zhàn)”的經(jīng)營管理模式，中心城、新城污水處理廠污水都已“吃不下”，部分小城鎮(zhèn)污水處理廠卻還是“吃不飽”。而且，由于種種原因，像洳河水處理技術(shù)有限公司這樣具有甲級污水處理設施運營資質(zhì)的機構(gòu)，一直沒有介入污水處理廠建設和運營的渠道。

    去年，北京給社會資本進入污水處理領域開了一扇門。作為北京市首批引進的社會資本再生水廠建設運營項目，由社會資本構(gòu)成的北京洳河水處理技術(shù)有限公司通過招標，如愿成為平谷區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個污水處理廠的建設者和管理者。

    專業(yè)團隊引入“火眼金睛”

    走進馬坊污水處理廠大門，就是污水進廠后的第一關(guān)——由水泥澆筑而成的格柵間。站在格柵間前，一股異味撲面而來。還沒有經(jīng)過處理的污水呈現(xiàn)深黃色，水面上漂浮著塑料袋、泥沙等懸浮物，先得經(jīng)過格柵過濾這一關(guān)。

    “經(jīng)過粗格柵過濾的污水，通過提升泵，被抽到這個旋流沉砂池?！北本╀埠铀幚砑夹g(shù)有限公司的工程師陳浩指著不遠處的一座黃色的建筑。這里可以讓泥沙這些細小的懸浮物被吸附掉。經(jīng)過這兩道工序，污水的顏色已經(jīng)變得淺了不少。

    “這樣的污水，就可以進行進廠時的實時監(jiān)測了?！本o挨著旋流沉砂池的一棟藍色“房子”里，幾臺儀器閃爍著紅燈，正在實時運轉(zhuǎn)。“實時監(jiān)測”監(jiān)測些什么？原來，通過儀器，可以測得污水的PH值、氨、氮等元素的含量。這些專業(yè)的監(jiān)測儀器就好像一雙“火眼金睛”，每2個小時把實時數(shù)據(jù)傳送到區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務局的網(wǎng)絡平臺。

    陳浩說，這樣的“實時監(jiān)測”就是專業(yè)化的污水處理團隊帶來的變化之一。數(shù)據(jù)實時匯總到主管部門，能夠讓污水處理的情況時刻更新，便于監(jiān)測，一旦出現(xiàn)問題，也可及時采取措施。

    如今，馬坊污水處理廠一天就能處理3600噸污水。處理過的污水變成再生水，全部回灌小龍河，改善河道的水質(zhì)。

    “打捆”運營分擔成本

    一個企業(yè)，“打捆”建設運營16個污水處理廠。這種新模式，帶來的是效率的提升和運營的專業(yè)化。

    “舉個例子，在幾個臨近的污水處理廠建設一個實驗室，就能實現(xiàn)所有水廠每天進出口水質(zhì)的監(jiān)測；以前一個污水處理廠就得配一個技術(shù)組，現(xiàn)在只需配備一個10人左右的技術(shù)團隊，就能完成所有污水處理廠的維修和維護?！标惡普f，像馬坊鎮(zhèn)這樣規(guī)模的污水處理廠，以往光是工作人員就得配備20人，而現(xiàn)在的實際運營中僅需11個人就能完成全部工作。

    與此同時，通過“特許經(jīng)營”的模式，企業(yè)有了年限的保障，不必擔心投資得不到回報。

    去年，專業(yè)的污水處理公司碧水源與順義區(qū)水務局簽訂了順義區(qū)鎮(zhèn)級再生水廠特許經(jīng)營協(xié)議，特許經(jīng)營期為25年。在合作中，政府和社會資本的分工、職責均非常明確。企業(yè)出資建廠運營，北京市、區(qū)政府負擔配套管網(wǎng)建設費用，環(huán)保、水務部門負責對出水水質(zhì)、水量進行監(jiān)管，并按照污水處理量和再生水水質(zhì)撥付運行費用。

    在污水處理領域，所有的小城鎮(zhèn)新建再生水廠都將由社會投資人建設、運營和維護。像馬坊鎮(zhèn)這樣“高端”的污水處理廠，未來將越來越多的出現(xiàn)在北京的小城鎮(zhèn)，填補原先的“空白點”。

（部分內(nèi)容源自網(wǎng)絡，編輯：xiao)

秦泰盛

2013.8.26