城市污水處理費是重要的公益事業(yè)性收費?，F(xiàn)行居民生活用水、非居民生活用水、特種行業(yè)用水三類用水的污水處理費征收標準是每立方米0.65元、0.8元、1.5元,平均標準約為每立方米0.72元,計入自來水費中一起征收。

      目前,我市在城區(qū)有兩家污水處理機構(gòu),一是湘潭市污水處理責任有限公司(河西污水處理廠),位于雨湖區(qū)護潭鄉(xiāng)湘竹村;一是湘潭中環(huán)污水有限公司(河?xùn)|污水處理廠)。

      根據(jù)這兩家污水處理機構(gòu)提供的資料顯示,我市目前污水處理費的總收入不足以彌補處理污水的總支出。因此,這兩家公司向物價部門提出調(diào)整湘潭市污水處理費標準的申請。

      根據(jù)相關(guān)文件,市物價局決定召開湘潭市城區(qū)污水處理費調(diào)標聽證會。10名消費者代表(1人因病未出席),10名人大、政協(xié)委員、專業(yè)人士、政府部門代表和經(jīng)營者代表參加了聽證會。

      在聽證會上,代表們基本贊同調(diào)價標準,但建議根據(jù)湘潭實際情況適度調(diào)整,并根據(jù)各代表收集的意見,建議供水公司在調(diào)整污水處理費的同時,也要盡力改善城區(qū)居民用水水質(zhì)。

      經(jīng)營者意見:調(diào)整污水處理費理由有二

      在聽證會上,河西污水處理廠向聽證代表們陳述了污水處理設(shè)施的狀況,以及污水處理運行費用的撥付情況。

      他們提出了調(diào)整污水處理費的兩個理由,一是河西污水處理廠亟需大量工程建設(shè)費用,河西污水處理工程二期概算投資8900萬元,實際投資可控制在7000萬元左右,已到位資金4080萬元,還缺口2920萬元。另外,長沙航電樞紐建成蓄水后,我市水質(zhì)必須由現(xiàn)在的一級B標準提升至一級A標準,這就要求河西污水處理廠進行提標改造。這一提標改造工程的前期工作也已經(jīng)開展,投資概算為1.0661萬元。

      第二個理由是生產(chǎn)運行費用大幅增加。河西污水處理廠2012年污水處理完全成本合計4288.1萬元,折合污水處理生產(chǎn)成本為0.9168元/噸。而根據(jù)河西污水處理廠提標改造可研報告,2014年工程建成運行后,污水處理成本預(yù)計還要增加0.3元/立方米。

      河?xùn)|污水處理廠2009年9月才正式投入運營,是通過招投標形式引進了污水處理企業(yè)。河?xùn)|污水處理廠代表也提出了調(diào)整污水處理費征收標準的兩個理由。一是成本費用的上升,包括電價、人工成本、設(shè)備維修費用的增加等,污水處理服務(wù)費用0.85元/立方米已經(jīng)無法覆蓋企業(yè)的完全成本。

      二是收費標準不到位,致使企業(yè)面臨現(xiàn)金流斷流的局面?！逗鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于加強城市污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運行管理工作的通知》中要求的計入自來水價格的污水處理費起征標準自2006年1月1日起暫調(diào)整到0.80元/立方米,而我市綜合污水處理費標準還沒有達到0.8元/立方米。

      成本審核結(jié)論:3年平均污水處理單位成本為0.79元/立方米

      在兩公司提出調(diào)價申請后,市物價局授權(quán)市成本調(diào)查隊對污水處理費的成本進行了調(diào)查、預(yù)算和審核,出具了監(jiān)審報告。成本項目由動力費、材料費、污泥垃圾處理費、維修費、折舊費、直接工資及福利費、其他直接費用、營業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用、排污管網(wǎng)運行維護成本等組成。

      根據(jù)市成本調(diào)查隊的監(jiān)審報告,河西污水處理廠2010年—2012年污水處理單位成本分別為0.85元∕立方米、0.81元∕立方米、0.80元∕立方米,3年平均單位成本為0.82元/噸。河?xùn)|污水處理廠2010年—2012年污水處理單位成本分別為0.84元∕立方米、0.74元∕立方米、0.70元∕立方米,3年平均單位成本為0.76元∕立方米。綜合我市污水處理企業(yè)運營成本,3年平均污水處理單位成本為0.79元/噸,高于我市現(xiàn)在的平均標準0.72元/立方米。

      部門初審意見:現(xiàn)行均價提高到0.91元/立方米

市物價局從我市現(xiàn)行污水處理費收費征收標準情況,河西、河?xùn)|污水處理廠設(shè)施運營、建設(shè)情況考慮,并根據(jù)國家、省市相關(guān)規(guī)定,提出了調(diào)整污水處理費征收標準的初審意見。

      意見建議,我市計入自來水價格的污水處理費征收標準調(diào)整為:居民生活用水污水處理費由原0.65元∕立方米上調(diào)至0.8元∕立方米;非居民生活用水污水處理費由原0.80元∕立方米上調(diào)至1.05元∕立方米;特種行業(yè)用水污水處理費由原1.5元∕立方米上調(diào)至1.65元∕立方米。均價由現(xiàn)行的0.72元∕立方米提高到0.91元∕立方米,調(diào)整幅度26%。自備水源的污水處理費征收標準也要按這個方案調(diào)整到位。

      為保證低保、特困戶群體生活不因污水處理費調(diào)標受到較大的影響,繼續(xù)對持證的低保、特困戶分別減免6立方米和10立方米的污水處理費。

      聽證代表意見:居民用水增加0.1元/立方米較適宜

      在聽證會上,代表們基本都同意調(diào)整污水處理費的征收標準,但也提出了3個方面的意見:一方面代表們建議合理調(diào)整污水處理費,建議居民生活用水的污水處理費在原來的基礎(chǔ)上增加0.1元/立方米,與長沙、株洲持平;另一方面,要求供水企業(yè)提高水質(zhì),讓居民可以安全、放心的用水;第三,建議將自備水源的污水處理納入城區(qū)污水處理管網(wǎng)中,加大對自備水源污水排放的征收力度。

      岳塘區(qū)書院路街道曉塘社區(qū)的郭建春在社區(qū)內(nèi)調(diào)查后,大部分居民表示贊同,建議供水公司要保證水質(zhì),照顧低保特困戶。雨湖區(qū)云塘街道萬新社區(qū)的劉勇軍建議相關(guān)部門能夠通過媒體定期報告,讓老百姓知道,水質(zhì)安全,可以放心飲用。

物業(yè)公司負責人李俊說了一個情況,他所在的小區(qū)有個蓄水池儲存自來水,但一個季度、半年不清洗,池底就會有2—3厘米的泥沙。因此,他建議提高污水處理費征收標準的同時,要改善水質(zhì)。全創(chuàng)科技的宋正林也提出自來水中泥沙較多,而他們制作對水質(zhì)要求高的線路板前,需要對自來水進行二次處理。

      在價格方面,湘潭汽車運輸總公司的陶亮、財政部門的代表李鐵劍等,提出居民生活類增加幅度在0.1元/立方米之內(nèi)。政協(xié)委員陳薇蔚根據(jù)收集的意見,建議對居民生活用水污水處理收費標準暫行不變,必須調(diào)整則建議不高于0.7元/立方米。居民生活用水調(diào)整1角錢左右還是可以接受。

      政協(xié)委員張晉安則直接地比較了湘潭與長沙、株洲目前的價格,他認為我們居民生活用水的污水處理費調(diào)整到0.8元,不太妥當,“我們的經(jīng)濟收入不如人家,水質(zhì)也不如人家,建議適當降低。”

      人大代表張輝表示,湘潭的經(jīng)濟發(fā)展活力和工資水平在長株潭中是比較低的,建議適當降低調(diào)整幅度。

人大代表王國祥建議政府公平負擔。他認為,湘潭自供水與自來水在污水處理費的收取上存在不公平現(xiàn)象。政府要為民減負,加快雨污分流管網(wǎng)建設(shè),降低自營企業(yè)的營業(yè)成本。

      物價局相關(guān)負責人表示,物價部門會將依據(jù)程序?qū)⑦@次聽證會收集到的意見和建議進行總結(jié)形成意見,再上報到省物價局和市政府。

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秦泰盛

2013.8.30