昨天上午，市人大常委會(huì)聽取《北京市大氣污染防治條例（草案修改稿）》報(bào)告，與6月公開征集意見的草案相比，修改稿從96條增加至130條，新增或修改條數(shù)達(dá)57條。其中，首次提出使違法成本高于獲利的原則。同時(shí)，個(gè)人如果兩次以上違反露天燒烤、機(jī)動(dòng)車排放等條款，都可能會(huì)受到加倍處罰，且取消加倍處罰的100萬上限。

     控人口納入立法

     昨天上午，市十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議召開，對(duì)《北京市大氣污染防治條例（草案修改稿）》進(jìn)行了二審。根據(jù)各方意見，草案修改稿對(duì)此前的條例草案共進(jìn)行了10項(xiàng)重大修改完善，明確將控制人口納入大氣治理立法。

     修改稿不僅單獨(dú)設(shè)置了公共治理專章，條款也從一審時(shí)的96條增加到目前的130條。其中新增或修改條數(shù)達(dá)到57條，約占修改稿的44%。

     防治條例明年出臺(tái)

     有常委會(huì)組成人員提出，大氣污染防治立法關(guān)系到首都發(fā)展以及人民的切身利益，建議對(duì)該法規(guī)進(jìn)行三審，并提請(qǐng)人代會(huì)審議表決。會(huì)后，主任會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了專題研究，并向市委提交了相關(guān)請(qǐng)示，市委同意這一請(qǐng)示。

     這意味著，原計(jì)劃于今年年底出臺(tái)的大氣污染防治條例，將提交明年初召開的市十四屆人大二次會(huì)議進(jìn)行表決后才能出臺(tái)。

     市人大常委會(huì)法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方性立法經(jīng)過如此多的“步驟”最終通過，在北京實(shí)屬少數(shù)。

增加以人為本表述

     市人大法制委員會(huì)副主任委員王德林介紹說，原草案規(guī)定了大氣污染防治應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，但當(dāng)前北京市的空氣質(zhì)量與廣大市民的期盼和國家新標(biāo)準(zhǔn)仍有較大差距，需要在法規(guī)中明確細(xì)化防治的基本原則，修改稿中增加了7條表述。

     修改稿中對(duì)大氣污染防治“堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則進(jìn)行明確細(xì)化，增加包括以人為本、使違法成本高于違法獲利、與周邊省市加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作等7條防治的基本原則。

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秦泰盛

2013.9.27